Moscow-Post RSS
20 Января 2019
18+

Конституцию РФ подправят?

В политических кругах всерьез заговорили о грядущем конституционном перераспределении полномочий между президентом и премьер-министром в пользу последнего. В Госдуме утверждают, что работа в этом направлении не ведется.

Конституцию РФ подправят?

12 декабря четвертьвековой юбилей отметит Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме в 1993 году. С тех пор в Основной закон страны неоднократно вносились поправки, в последний раз это происходило в 2014 году.

Дискуссию о новых изменениях задал в октябре этого года председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, предложивший "точечные изменения" для более четкого распределения полномочий между президентом и правительством. По сведениям The Moscow Post, речь может идти о передаче основных полномочий президента премьер-министру, и сделать это планируется до конца текущего срока правления Владимира Путина, чтобы по окончании президентства он сохранил всю полноту власти в другом качестве.

В Госдуме утверждают, что пока никакой работы в этом направлении не ведется, но это совсем не значит, что спустя какое-то время на рассмотрение депутатов не поступит соответствующая инициатива из администрации президента или от того же Валерия Зорькина. Возможна ли в России парламентская республика? В ситуации разбирался корреспондент The Moscow Post.

Что за "точечные изменения"?

В октябре как гром среди ясного неба грянула статья председателя Конституционного суда РФ (КС) Валерия Зорькина "Буква и дух Конституции" в "Российской газете". Резонанс она вызвала не меньший, чем его же статья четырехлетней давности в том же издании — тогда Зорькин заявил, что крепостное право, существовавшее в России до 1861 года, является своего рода духовной скрепой, удерживавшей единство нации. Едва ли председатель КС ощущает себя крепостным — все-таки возглавляет главный суд в стране. Однако его отношение к россиянам стало вполне понятным.

Итак, что предлагает изменить сторонник крепостного права Зорькин в современной российской Конституции? По его мнению, в основном законе не закреплен должный баланс в системе сдержек и противовесов: наблюдаются крен в пользу исполнительной власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры.

Исправить эти недостатки, как считает Зорькин, легко: достаточно внести "точечные изменения". Что, собственно, хотел сказать председатель КС, никто толком не понял. Ясно стало одно: эта статья — сигнал к тому, что изменения в Конституцию неизбежны. А Зорькин, желая того или нет, очертил приблизительные контуры будущих поправок.

Все полномочия — премьеру?

Источники The Moscow Post утверждают, что предстоящие поправки в Конституцию России будут предполагать передачу большинства властных полномочий от президента к премьер-министру. Сейчас, кажется, всем очевидно, что нынешний президентский срок Владимира Путина станет для него последним.

И сейчас ему необходимо создать некий правовой плацдарм для сохранения всей полноты власти после истечения президентского срока. Вероятнее всего, по окончании срока Владимир Путин вернется в кресло премьер-министра, которое он занимал в период президентства Дмитрия Медведева в 2008 — 2012 годах. И тогда в его распоряжении сохранятся все властные полномочия, а президент станет номинальной фигурой, выполняющей представительские функции.

В последний раз поправки в Конституцию вносили в 2014 году

Первые зампреды комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов и Вячеслав Лысаков заверили The Moscow Post, что никакой работы над поправками в Конституцию в настоящее время не ведется. Емельянов усомнился в том, что перераспределение полномочий между президентом и премьер-министром является оптимальным путем. По его мнению, "можно предложить и другие варианты". "Например, правительство может формироваться победившими на выборах в парламент партиями. А президента, наверное, вообще не надо прямыми выборами избирать. Либо коллегией выборщиков, либо еще более сложным механизмом", — предложил Емельянов.

Валерий Зорькин задал дискуссию об изменениях Конституции РФ

Лысаков заметил, что в России законодательные акты зачастую принимались персонально под кого-то, но подчеркнул, что это неправильно. "Я могу абсолютно точно сказать, что Госдума этим (разработкой поправок в Конституцию РФ — The Moscow Post) не занимается. У нас нет необходимости самостоятельно такие политические конструкции изобретать. У нас текущей работы более чем хватает. Конституция — этот документ настолько должен быть стабильным и малоизменяемым, что только в каких-то крайних случаях, когда резко меняется социально-экономическая или политическая ситуация [в него стоит вносить изменения]. В нашем комитете никаких планов, никаких законодательных предложений ни с нашей, ни с другой стороны не поступало", — заверил депутат.

Как изменить Конституцию?

Положения о президенте и правительстве РФ изложены соответственно в главах 4 и 6 раздела I Конституции. В соответствии со ст. 136 Основного закона, поправки к этим главам принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ФКЗ). Чтобы принять ФКЗ, необходимо не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Госдумы и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Затем его должны одобрить органы законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ, после чего поправки вступают в силу.

Когда "нет" значит "да"

Накануне в "Президент-отеле" прошла конференция, приуроченная к 25-летию российской Конституции, под патронированием главы комитета Совета Федерации по законодательству и конституционному строительству Андрея Клишаса. На ней сенатор заявил то же самое, что и депутаты профильного комитета Госдумы — The Mocow Post: работа по изменению Основного закона не ведется ни в парламенте, ни в администрации президента. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в интервью "Парламентской газете" по случаю юбилея Конституции заявила, что не видит необходимости вносить в нее поправки.

Не слишком ли много дискуссий об изменениях Конституции в последнее время? Как показывает практика, если власть в чем-то заверяет, обычно, происходит все с точностью до наоборот. Возможно, российское общество начали готовить к предстоящим изменениям? Времени на это вагон: до конца текущего президентского срока Владимира Путина более пяти лет, и есть время подготовить почву для маневра. Так что начинаем готовиться. Вполне возможно, что вопрос о предстоящих конституционных изменениях прозвучит на ежегодной пресс-конференции Владимира Путина 20 декабря.

Читайте The Moscow Post на Яндекс-Дзен

Смотрите также:

Семейные узы Росприроднадзора и "ЕвроХима"?

Семейные узы Росприроднадзора и "ЕвроХима"?

Правоохранительные органы проводят проверку в отношении замглавы Росприроднадзора Рамиля Низамова, чья супруга предположительно трудоустроена в поднадзорном ведомству "ЕвроХиме". Низамов поплатится за конфликт интересов?

18 Января, 15:52

Лавров: Россия готова к диалогу с США

Лавров: Россия готова к диалогу с США

Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Москва готова к диалогу с США, чтобы спасти Договор о ракетах средней и меньшей дальности.

18 Января, 14:55

Первая полоса Политика В мире Экономика Культура Спорт Происшествия Общество Авторская колонка

О газете Рекламный отдел
The Moscow Post — ежедневная информационно-аналитическая газета
18+ Сетевое издание The Moscow Post © Любое копирование, в т.ч. отдельных частей текстов или изображений, публикация и републикация, перепечатка или любое другое распространение информации, в какой бы форме и каким бы техническим способом оно не осуществлялось, строго запрещается без предварительного письменного согласия со стороны редакции. Допускается цитирование материалов сайта без получения предварительного согласия, с обязательной прямой, открытой для поисковых систем гиперссылкой на сайт (с указанием названия «Сетевое издание The Moscow Post») не ниже, чем во втором абзаце текста, либо сразу после заимствованного материала, при нажатии на которое осуществляется переход на сайт http://www.moscow-post.com
Rambler's Top100 Яндекс.Метрика